【厉害啦大即墨】汽车城最新规划来了！

　　为做大做强青岛汽车产业，实现即墨汽车产业新城和莱西新能源汽车产业集聚区统筹发展，放大济青烟国际招商产业园青岛新能源汽车产业集聚区产业影响力，制定本发展战略规划。

一、青岛建设国际汽车城的必要性、可行性分析

（一）青岛汽车产业发展现状及面临趋势

“十三五”以来，青岛市顺应新一轮科技革命和产业变革，积极推进汽车产业转型升级，加强关键核心技术攻关，推动汽车产业实现了跨越式高质量发展，产业规模快速增长，新能源汽车持续发力，总体发展态势良好，产业支柱地位日益凸显。

与此同时，也存在着发展隐忧和问题：一是产业要素布局分散，区域发展缺乏协同；二是整零发展协同不足，产业链条存在短板；三是企业创新能力薄弱，缺乏科研创新平台；四是新型业态发力不足，智能汽车发展滞后。

必要性

是实现区域创新协同、优化资源要素配置的需要。青岛市汽车产业布局较为分散，相关配套产业园区集聚度有待提高。规划建设国际汽车城可以更好的统筹全市产业资源，全力建设共性零部件配套体系，推动资源要素和产业结构“新组合”，实现区域发展新协同。

是发挥集群规模效应、不断提升竞争能力的需要。国际经验表明，汽车产业集群能有效突破企业和单一产业边界，可以在特定区域促进企业、机构、政府、民间组织的联动，成为推动区域经济增长的重要方式、形成区域创新系统的重要手段和提升区域竞争力的重要途径。加快建设青岛国际汽车城有利于通过降低成本、刺激创新、提高效率等，提升整个区域的竞争能力，并形成集群竞争力，更好地发挥资源共享效应，有利于形成“区位品牌”。

是加快新旧动能转换、带动经济健康增长的需要。《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》明确指出，支持青岛发展新能源汽车，加快形成东部地区转型发展增长极。国际汽车城作为即墨区和莱西市汽车产业的有效载体和品牌名片，有利于增强青岛汽车产业对周边地区的辐射带动能力，推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，构建现代化高质量经济发展体系，打造山东省新旧动能转换示范区。

是对接行业趋势、集中优势跨越发展的需要。全球视角看，当前国际汽车市场承压，产业格局重构，智能网联、智慧出行等新业态成为发展主轴；国内视角看，以国内大循环为主、国内国际双循环新格局加快形成，新能源和智能汽车蓬勃发展。加快建设青岛国际汽车城，做大做强汽车产业，积极布局新兴业态，有利于青岛市汽车产业对接行业发展趋势，集中优势资源，实现汽车产业跨越式高质量发展。

（三）青岛建设国际汽车城的可行性

政策环境优越。2020年3月山东省政府出台《济青烟国际招商产业园建设行动方案（2020-2025年）》，明确青岛市围绕即墨汽车制造产业集聚区和莱西新能源汽车产业集聚区打造新能源汽车国际招商产业园，建设全国乃至全球最大的新能源汽车产业基地。在国家政策引领下，山东省和青岛市正为国际汽车城建设共同搭建最优越的政策环境平台。

产业集聚明显。即墨片区已拥有3大整车项目，规上零部件企业50余家，现有整车产能50万辆（一汽—大众30万辆、一汽解放20万辆）。奇瑞汽车青岛基地乘用车项目建成后，区域内整车产能将达到65万辆。莱西片区拥有2个整车项目，规上零部件企业8家，区域内整车产能已达22万辆。到2025年，国际汽车城区域内建成整车产能将超过100万辆。

区位优势明显。青岛是国家5个计划单列市之一，是国务院批复确定的国家沿海重要中心城市，地处京津冀和长三角两大都市圈之间核心地带、中日韩自贸区的前沿地带，与日韩隔海相望，是东北亚国际航运枢纽、“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊双节点城市和海上合作战略支点城市。青岛国际汽车城片区范围位于青岛市北部，距青岛胶东国际机场38公里，距青岛港42公里，通过龙青高速、清新高速、威青高速、青银高速、等多条高速可与周边地区快速联通。

综上，对青岛国际汽车城进行科学合理的产业规划，依托良好的政策环境、强劲的产业带动力量、极佳的区位优势，可以更好的优化现有产业资源配置，增强区域联动，发挥经济规模效应，加快新旧动能转换，成为对接行业发展大趋势的有效载体。

综合实证分析，青岛建设国际汽车城并对产业发展进行科学合理的规划十分必要而且可行。

二、青岛国际汽车城产业发展战略

（一）发展定位

借鉴斯图加特汽车城、上海汽车城、成都汽车城等国际国内先进汽车产业集群发展理念，按照“产业”是核心，“人才”是关键，“生态”是方向的逻辑起点，紧紧围绕融合、联动、聚才发展思路，站在世界高度，寻找核心定位，努力将青岛国际汽车城建设为国际汽车产业高地，产城融合示范新城。

——三生融合

以生产、生活、生态“三生融合”为核心，加强综合型国际化现代汽车城建设。生产空间上，合理规划生产用地，合理布局技术研发、产品展示、物流仓储、创新创业等业态空间；生活空间上，满足国际汽车城居民及从业人员生活需要，建设包括居民社区、人才公寓、休闲娱乐、教育医疗、休闲养生等多维度生活承载空间；生态环境上，基于景观异质性和景观整体性，结合滨水景观、生态廊道及公园、湖区等人工生态板块，打造具有市民休闲功能的绿色生态系统，使生态环境渗透进生产及生活。

——两区联动

立足即墨汽车产业新城和莱西新能源汽车产业集聚区现有产业发展和城市建设基础，贯彻落实产城融合发展理念，以南北联动发展为目标导向，探索功能落位、产业配套，实现以产兴城、以城促产、产城互动、生态宜居的新型生态格局。以工业化为先导，数字化为支撑，科学布局城市功能和产业发展空间，高标准建设城市基础设施和产业发展平台，引导本地就业、本地居住，注重产业发展、人口分布与城乡资源环境的良性互动。

——聚才引智

秉承以人为本的发展理念，紧贴人才需求，强化政策协同，加快建立适应汽车产业发展趋势的人才供给机制，构建具有国际竞争力的人才制度。推动域内企业导入研发力量，打造人才供需对接、互动交流、成长服务等专业特色平台，建立“政策-企业-项目-平台”的多元化人才驱动模式，汇聚全球智慧，广聚天下英才，为青岛国际汽车城的高标准建设注入新动力。

（二）发展目标

通过三阶段努力，力争将青岛国际汽车城打造成为全国重要的集研发、制造、贸易、博览、居住、文旅等多功能于一体的综合型现代化国际汽车城，产业体系健全，智力支撑强劲，城市功能完善，成为青岛市重要的城市名片和对外交流窗口，立足山东、辐射周边、面向世界。

近期：产业功能布局初步完成（到2025年）

到2025年，龙头项目落地，聚焦高增长产业领域，进入高速增长期。产业上，完成汽车产业链布局，吸引新能源、智能网联企业集聚，实现汽车产业营业收入2000亿元，整车产能突破100万辆，整车产量突破130万辆；城市上，创新产业要素体系成形，高端人才聚集软硬环境成熟。

中期：产城融合发展基本实现（到2030年）

到2030年，行业进入成熟的平稳发展期。产业上，实现高科技、高附加值企业的规模性扩张，以高端应用场景聚集创新产业、人群，实现汽车产业营业收入超过3500亿元，整车产能突破120万辆，整车产量突破160万辆；城市上，打造智慧城市格局，吸引国内外高端人才扎根、创业。

远期：国际化汽车城全面建成（至2035年）

到2035年，趋近汽车产业平均增速，高于GDP整体增速。产业上，形成下一代汽车产业生态圈，培育技术/模式上有全球影响力的企业，实现汽车产业营业收入5000亿元，整车产能突破160万辆，整车产量达到200万辆；城市上，形成国际化都市形态和城市品牌，吸引全球汽车行业成果交流和碰撞。

（三）发展策略

按照产城融合、生态宜居建设理念，围绕青岛国际汽车城总体发展目标，明确产业特色方向，优化发展功能空间，完善机制保障体系，构筑世界一流的新一代汽车产业聚集地。

三大板块打通产业链条：聚焦汽车产业重点发展方向，通过制造板块、研发板块、服务业板块三大领域贯通汽车产业链条，打造完整汽车产业生态圈。

四项原则激活产城联动：以构建汽车城生态体系为目标，通过产城高度融合，实现产业协同和职住平衡；通过完善服务功能，打造人、产全方位匹配的智慧公共服务；通过强化城市魅力，塑造汽车产业赋能的城市调性；通过厚植生态本底，打造宜居景观和宜养空间。

六套保障优化生态圈：围绕汽车城重点产业发展举措，结合产业和城市既有基础，通过建立组织保障、管理保障、体系保障、人才保障、平台保障、宣传保障组成的护航体系，优化生态圈，助力综合型国际化现代汽车城的加快建设。

三、青岛国际汽车城空间布局

（一）空间承载力

根据对未来产业发展土地需求测算，结合土地现状，按照“存量集约、增量控制、合理规划、提前布局、协同发展”的基本思路，拟定青岛国际汽车城总体规划范围为212平方公里。通过聚增量、盘存量，有效提供高品质产业发展空间。当前建设用地可满足汽车城近期发展需要，后期通过腾笼换鸟等方式，满足中远期产业发展用地。转型腾空间：通过清退、整合不符合主导产业的建设土地资源，为汽车产业提供产业用地；增量做聚焦：新增建设用地指标全部用于汽车产业及相关服务业，实现全面聚焦。

即墨片区：107平方公里，南至青威路，北至莱西边界，西至S213，东至龙青高速；

莱西片区：105平方公里，南至即墨边界，北至黄土台村，西至龙青高速、东至仰岭西村。

青岛国际汽车城土地现状

（二）功能分区及空间落位

1.总体思路

将青岛国际汽车城汽车产业升级为融合驱动的2.0模式。

汽车城现有生产要素布局分散，规模效应发挥不充分，南北区域之间缺乏有效联动；生产以低附加值产品为主，新兴产业和关键核心零部件发展缓慢，缺乏创新动力。

未来汽车城以济青烟国际招商产业园（青岛新能源汽车产业集聚区）为基础和支撑，以要素融合、区域融合、产城融合为发展方向，充分聚集汽车产业发展所需要的人才、资金、平台等创新要素并释放发展动能；注重南北区域协同联动发展；城市质量与产城融合高度契合，打造以人为本的宜居环境和空间格局。

2.发展原则

产城高度融合。整体优化城市产业与城市占比，形成职住镶嵌、合理分布的格局；以2-3km半径打造产城组团，涵盖就业、居住、公共服务等职能。

完善服务功能。构建与城市能级及汽车产业相匹配的公共设施；解决公共服务需求，加大优质资源供给，实现求职工作到汽车城、生活舒适到汽车城。

提升城市魅力。强化城市符号，城市建设体现产业元素和创新氛围；建设文化设施集群，打造具有汽车文化特点的城市建筑。

厚植生态本底。营造高低有序、充满韵律的城市天际线，构建望山见水的瞭望系统；引风贯城，引水润城，全面依托生态本底建设城市。

3.总体发展格局

“空间落位-全域统筹”布局汽车产业，双核塑形象、三轴促融合、两大园区对接行业发展大趋势。

双核：南部汽车产业优化提升区、北部智联新能源汽车产业示范区。在两大核心园区的空间布局基础上，充分考虑产业基础和配套禀赋，对接行业发展趋势，实现两大园区融合，10个功能板块联动，推动汽车产业全方位落地。

三轴：

南北联动创新轴—促进智造南区、智造北区联动融合发展，引导产业要素流通。

文化聚合发展轴—打造城市形象，塑造城市文化氛围。

产业融合发展轴—集聚相关产业，凸显规模化效应。

——南部汽车产业优化提升区

高端制造A区（37km2）：已有150余个汽车制造项目，汽车产业链比较完整。

高端智造C区（19km2）为整车及零部件远景控制区。

城市功能区（16km2）：集文化、行政办公、商业金融、休闲娱乐、研发、教育培训等城市功能于一体的多功能片区。

综合配套区（19km2）：对接南侧创智新区，规划大型商业、科研、医疗、居住、教育、市政设施，并立足汽车工业打造高标准产业园区，重点发展汽车电子及科技服务类产业和汽贸类项目。

高新技术聚集区（23km2）：依托蓝谷高新区，引导区域内工业功能向高新型产业转型，形成高新产业集聚区，赋能汽车产业，与汽车产业协同发展。

——北部智联新能源汽车产业示范区

高端智造B区（35km2）：重点承载新能源整车制造项目、新能源汽车“三电”、核心零部件项目，及汽车后市场服务项目。培育发展以新一代信息技术、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业和“四新经济”。

高端智造D区（19.85km2）：为整车及零部件远景控制区。

姜山新城（19.15km2）：打造完善的城市服务体系和优良的生态景观环境，发展先进制造业和高新技术产业，并加快建设新型农村社区和社区服务中心。

文化旅游区（20km2）：依托姜山湿地良好的生态环境、独特的自然景观，发展集会议办公、休闲旅游、度假居住等多功能于一体的生态旅游基地。

赛事区（15km2）：规划建设能承接二级方程式赛车、山地越野赛、ATV大赛的赛车场，承接各种汽车相关大赛以及相关俱乐部培训、高端人士驾驶体验和休闲娱乐。